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关于甘井子区2014年决算和2015年上半年预算执行情况的调查报告
来源:区人大办 时间:2015年09月07日

区人大常委会财政经济工作委员会

    根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定及区人民代表大会常务委员会工作安排,区人大常委会财政经济工作委员会对全区2014年财政决算及2015年上半年预算执行情况进行了调研。现将情况报告如下。
    一、2014年决算情况
    2014年,全区完成公共财政收入475311万元,下降20.4%,完成年计划98%(其中税收415140万元,下降19.2%,占公共财政收入87.3%;非税收入60171万元,下降27.6%,占公共财政收入12.7%);公共财政支出541779万元,下降0.6%,完成年计划116.9%。全年预算执行总财力601144万元,减本年支出及专项上解,年终滚存结余12379万元,实现了当年财政收支平衡。经审计部门对财政决算审计,财政决算的各项数据真实可靠。
    2014年,区政府及财税部门认真落实区十七届人大二次会议决议,坚持依法理财,强化预算管理,积极组织税收,注重财政收入质量,科学理财水平进一步提高。公共财政支出结构合理,重大财力投资的科学决策力度不断增强,民生领域等重点支出得到较好保障,确保了财政资金的有效使用。
    区政府重视对本级预算执行审计,在2014年度财政审计工作中,加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督,加大对政府投资项目审计力度,强化审计整改工作落实,突出工作重点,细化监督内容,扩大覆盖范围,较好地发挥了审计监督职能作用,为促进依法行政、维护财经纪律、保障我区经济社会健康发展发挥了积极作用。
    二、2015年上半年预算执行情况
    今年以来,区政府按照区十七届人大三次会议批准的2015年财政预算,积极采取措施应对经济下行压力,财政职能在稳定经济增长、助推民生改善、促进全区经济社会发展等方面发挥了重要作用。1至6月份,全区公共财政收入完成204013万元,下降34.5%,完成年度预算的42.5%。全区公共财政支出170845万元,下降34.1%,完成年度预算的33.8%。
    上半年,区政府财政预算执行有以下三个特点:一是依法加强税收征管,财政收入结构得到改善,税收占公共财政收入比重由去年同期的83%上升到87.4%。二是重点支出保障有力,民生支出在财政收入下降的情况下,占公共财政支出比重由去年同期的64.4%提高到65.4%。三是严格预算执行,加强财政监督,财政管理水平进一步提高。但是还要清醒地认识到存在的问题:受宏观环境影响,市场需求不足,部分企业效益下滑,全区税收总量下降31.0%;财政收入增长压力较大,刚性支出逐年增多,财政收支矛盾仍很突出;在促进全区经济稳定增长方面,财政的职能作用发挥还不够充分等。
    三、做好下半年财政工作建议
    为进一步做好下半年财政工作,切实完成2015年全年财政预算,建议区政府:
    (一)千方百计组织收入,夯实财力基础
    积极培育壮大税源,充分发挥公共财政服务经济发展的职能作用,推动主导产业做强做大,促进财政与经济良性互动、健康发展。强化税收征管,严格依法征税,积极推进“以地控税”工作,防止“跑、冒、滴、漏”,保证各项税收及时入库。深入挖掘增收潜力,加强收入预测和预算执行分析,保持财政收入稳定增长。
    (二)进一步优化支出结构,保障和改善民生
    要进一步调整和优化支出结构,积极发挥财政资金在稳增长、调结构、惠民生方面的重要作用,集中财力保障重点民生领域投入。要严格控制一般性支出,压缩行政经费,努力降低行政运行成本。加强政府投资项目的资金管理,保障财政资金使用管理规范、运行高效。
    (三)贯彻落实新预算法,提高预算管理水平
    认真贯彻执行新预算法,建立健全全面规范、公开透明的预算制度。严格执行区人民代表大会批准的财政预算,强化预算约束。进一步完善全口径预算管理体系,细化编制内容,规范收支行为,推进信息公开,强化主体责任,推动预算工作的规范化、法制化。
    (四)加强债务资金管理,切实防范财政运行风险
    严格执行国家有关政府性债务管理规定,将政府债务资金纳入预算管理,积极推进地方债置换工作,科学控制融资规模,完善风险监控预警机制,有效防范和控制债务风险,不断提高财政资金使用效益。

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